Omnibusrichtlijn CSRD: definitie, inhoud en praktische gevolgen voor bedrijven

Voor een volledige presentatie van de CSRD, de doelstellingen en de reikwijdte, zie ons speciale artikel: CSRD - verplichtingen, tijdschema en gevolgen voor bedrijven.

CSRD Omnibus: waar hebben we het precies over?

Een vereenvoudigingspakket, geen revisie van de CSRD

Met de goedkeuring van het omnibuspakket is duurzaamheidrapportage niet dood.

Het is echter wel vereenvoudigd:

• Minder bedrijven zullen te maken krijgen met de verplichting om vanaf 2028 een CSRD-verslag op te stellen;

• ESRS-normen zullen minder dicht zijn;

• Auditing blijft beperkt.

Aan de andere kant zullen bedrijven die niet verplicht zijn om ESG-gegevens te rapporteren zich kunnen "beschermen" tegen al te belastende rapportagevereisten. Het omnibuspakket brengt technische en beleidsmatige aanpassingen met zich mee.

Waarom heeft de Europese Commissie de CSRD-omnibus gelanceerd?

In januari 2025 onthulde de Europese uitvoerende macht haar kompas voor concurrentievermogen, ofwel haar economische programma voor de komende jaren. Het is gebaseerd op de conclusies van het rapport over "de toekomst van het Europese concurrentievermogen" van de voormalige Italiaanse premier Mario Draghi, tevens voormalig president van de Europese Centrale Bank (ECB). In dit document werd een deel gewijd aan het vereenvoudigen van EU-regels om de administratieve lasten voor bedrijven te verminderen. Ook het duurzaamheidsverslag werd genoemd.

Op 26 februari 2025 presenteerde de Europese Commissie haar "eerste twee pakketten omnibusmaatregelen" om "duurzaamheidrapportage toegankelijker en effectiever te maken". Het verklaarde doel was ook om beursgenoteerde kleine en middelgrote ondernemingen uit te sluiten van de regeling.

De omnibusreeks duurde het hele jaar 2025, met meerdere rondes tussen EU-organen (EFRAG, Europese Commissie, Europees Parlement, Raad van de EU, enz.). Eind 2025 kwam dit proces tot een einde met de goedkeuring van alle teksten die samen het omnibuspakket vormen door de medewetgevers.

Omnibus CSRD, ESRS, Taxonomie: wat houdt dit in?

Het omnibuspakket introduceert wijzigingen in de wettelijke verplichtingen met betrekking tot duurzaamheidrapportage (CSRD-richtlijn, jaarrekeningenrichtlijn en audit), de standaarden waarop het verslag feitelijk is gebaseerd (ESRS in het bijzonder) en de teksten die de groene taxonomie van de EU implementeren (bijv. gedelegeerde handelingen).

Wat de CSRD-omnibus concreet verandert

Beperkte reikwijdte: op welke bedrijven is de richtlijn nog steeds van toepassing?

Met de omnibus richt de CSRD zich opnieuw op zeer grote bedrijven en verduidelijkt de vrijwillige rapportage door KMO's en kleine en middelgrote ondernemingen.

Alleen bedrijven of groepen met een netto-omzet van meer dan € 450 miljoen - op individueel of geconsolideerd niveau - en met gemiddeld meer dan 1.000 werknemers in dienst tijdens het boekjaar - op groepsniveau indien van toepassing - zullen vanaf 2028 een duurzaamheidsverslag moeten opstellen (verslag over het boekjaar 2027).

De zogenaamde golf 1 bedrijven die momenteel onder deze verplichting vallen - beursgenoteerde bedrijven of groepen met meer dan 500 werknemers en een netto-omzet van meer dan €50 miljoen en/of een balanstotaal van meer dan €25 miljoen - zullen hun verslaglegging in 2026 en 2027 moeten voortzetten. Tenzij ze profiteren van een vrijstelling die door de lidstaten kan worden ingevoerd omdat ze de bovengenoemde drempels niet overschrijden (in afwachting van de omzetting van het pakket in nationale wetgeving).

Grote niet-beursgenoteerde ondernemingen (golf 2) worden vanaf 2028 alleen beïnvloed als ze de nieuwe drempels overschrijden. Aan de andere kant zijn beursgenoteerde KMO's nu definitief uitgesloten van de MVO-regeling.

Financiële holdings

Financiële holdings zullen een vrijstelling kunnen genieten. Zij hoeven in bepaalde gevallen geen geconsolideerd duurzaamheidsverslag in te dienen. Deze optie is nu voorzien in de nieuwe versie van de wetteksten over duurzaamheidsverslaggeving die voortvloeien uit het omnibuspakket.

De druk op KMO's en de waardeketen verlichten

Het zogenaamde "value chain cap"-principe beperkt de hoeveelheid informatie die een bedrijf dat onder de duurzaamheidsverslaggeving valt, kan verzamelen bij bedrijven die daar niet onder vallen omdat ze beschermd zijn.

Eerstgenoemde bedrijven kunnen niet om meer informatie vragen dan die welke in de toekomstige norm voor vrijwillige rapportage wordt genoemd, tenzij:

• Als deze informatie vrijwillig wordt uitgewisseld, omdat ze bijvoorbeeld algemeen gedeeld wordt binnen een bedrijfstak,

• Als het verzoek om informatie wordt gedaan op een wettelijke basis (bijvoorbeeld om te voldoen aan de zorgplicht).

Een contractuele bepaling die in strijd is met dit principe moet als nietig worden beschouwd.

Beschermd ondernemingsrecht

Als antwoord op een verzoek van een klant hebben beschermde bedrijven - bedrijven die deel uitmaken van de waardeketen van een bedrijf dat onder het duurzaamheidverslag valt en minder dan 1.000 werknemers hebben - het recht om te weigeren informatie te verstrekken die verder gaat dan de informatie in de vrijwillige norm.

Zij kunnen zichzelf uitroepen tot "beschermde bedrijven". Zij zullen profiteren van de toekomstige vrijwillige rapportagenorm, die zal worden aangenomen via een gedelegeerde handeling door de Europese Commissie niet later dan 4 maanden na de inwerkingtreding van de laatst aangenomen omnibus tekst.

Herziening van het ESRS: naar minder datapunten

Als gevolg van de aanneming van het omnibuspakket worden de European Sustainability Reporting Standards (ESRS) herzien om:

• Een onevenredige administratieve of financiële last voor bedrijven te vermijden;

• Waar mogelijk voorrang te geven aan de presentatie van kwantitatieve informatie in het verslag.

Deze herziening is momenteel aan de gang. Eind juni 2026 zou de Europese Commissie een nieuwe gedelegeerde handeling moeten publiceren. Deze herziene ESRS (of ESRS "Set 2") zal gebaseerd zijn op het werk van EFRAG dat eind 2025 aan de Europese Commissie wordt voorgelegd.

Voor bedrijven die momenteel onderworpen zijn aan duurzaamheidsrapportering (te presenteren in 2026), heeft de Europese Commissie een eerste wijziging aangebracht aan de ESRS standaarden via een zogenaamde "quick fix" gedelegeerde handeling in juli 2025, door middel van een voorstel aan het Europees Parlement en de Raad. Deze herziene normen handhaven de vrijstellingen van de gegevens die in duurzaamheidsverslagen moeten worden verstrekt tot 2027.

Tijdschema aanpassingen: stop-de-klok tekst

Het omnibuspakket bestaat uit een initiële tekst, gepubliceerd in april 2025, bekend als "stop de klok". Dit maakte het mogelijk om de bedrijven die onderworpen zijn aan de verplichting om een duurzaamheidsverslag en de waakzaamheidsplicht in de tijd te bevriezen.

Met andere woorden, met deze tekst:

• Moesten alleen bedrijven uit golf 1 hun rapporteringswerk voortzetten;

• Konden de bedrijven in de volgende golven ten vroegste wachten tot 2028.

Nu, met de goedkeuring van de tweede tekst van het omnibuspakket, die één enkel drempelniveau voor EU-bedrijven invoert, zoals hierboven beschreven, hebben de aanpassingen die voortvloeiden uit de "stop de klok"-tekst geen wettelijke stoffen meer.

Wat de CSRD-omnibus niet verandert

De logica van dubbele materialiteit blijft centraal staan

Het principe van dubbele materialiteit is nog steeds verankerd in de EU-wetgeving die bedrijven verplicht om een duurzaamheidsverslag op te stellen. De rapportage moet worden uitgevoerd met behulp van een dubbele materialiteitsanalyse gebaseerd op:

• De impact van het bedrijf op het milieu en de maatschappij in het algemeen (impactmaterialiteit);

• De invloed van milieu-, sociale en bestuurskwesties op de financiële prestaties van het bedrijf (financiële materialiteit).

De behoefte aan betrouwbaarheid en controleerbaarheid blijft bestaan

Het postomnibus duurzaamheidsverslag moet nog steeds worden gecontroleerd en gecertificeerd door een bevoegde derde partij. De onafhankelijke assurance provider - auditor of onafhankelijke derde partij - certificeert het rapport met inachtneming van een beperkte mate van zekerheid. Er wordt niet langer een redelijke mate van zekerheid geboden. Het niveau wordt bepaald door rekening te houden met de uitgevoerde dubbele materialiteitsanalyse, de naleving van de ESRS-normen, de betrouwbaarheid van de gegevens, enz.

Klimaat blijft een structurerende pijler (ESRS E1) van Europese normen

Met het omnibuspakket worden de ESRS-normen herzien. De klimaatnorm (ESRS E1), met zijn belangrijkste principes, blijft echter in de nieuwe versie van het ESRS. Er moet aan worden herinnerd dat deze norm door 98% van de bedrijven die hun eerste duurzaamheidsverslag in 2025 opstelden, als materieel werd aangemerkt. Hoewel het ESRS E1 minder gegevenspunten moet bevatten en lichter moet zijn, zal het gebaseerd blijven op de presentatie van een transitieplan voor het klimaat, de geïdentificeerde klimaatrisico's, de veerkracht van het bedrijf in het licht van deze risico's, het beleid, de acties, de doelstellingen en de indicatoren die zijn ingevoerd, evenals de verwachte financiële effecten.

Post-omnibus CSRD: wat zijn de praktische gevolgen voor bedrijven?

Voor bedrijven die binnen het toepassingsgebied blijven

Voor bedrijven die na de omnibus binnen het toepassingsgebied van de richtlijn blijven, blijft het niveau van de vereisten hoog en duidelijker.

De beperking van het toepassingsgebied betekent geen beperking van de inhoud, maar een verduidelijking van de verwachtingen op het gebied van:

• Gegevenskwaliteit;

• Robuustheid van de dubbele materialiteitsanalyse;

• Transparantie over klimaattrajecten en ESG-risico's.

Autoriteiten, investeerders en belanghebbenden verwachten een meer gestructureerde, coherente en bruikbare rapportage ten behoeve van de besluitvorming.

In deze context biedt de omnibus een kans om inspanningen beter te prioriteren in plaats van ze te verminderen. Bedrijven kunnen daarom:

• Hun middelen richten op de zaken die er echt toe doen;

• De governance van niet-financiële gegevens versterken;

• Langetermijnprocessen structureren in plaats van eenmalige reacties op de regelgevingskalender.

Wanneer deze fase op de juiste manier wordt gebruikt, kan de CSRD een hefboom worden voor interne structurering (rollen, verantwoordelijkheden, tools, controles) in plaats van een simpele jaarlijkse nalevingsoefening.

Voor bedrijven buiten het verplichte toepassingsgebied

Voor bedrijven die buiten het toepassingsgebied van de richtlijn vallen, betekent de intrekking van de directe verplichting niet het einde van alle druk.

Grote concerns, publieke en private opdrachtgevers en financiers zullen om gestructureerde informatie blijven vragen om aan hun eigen rapportage- en risicobeheerverplichtingen te voldoen.

In deze context wordt vrijwillige rapportage, voor zover mogelijk afgestemd op de ESRS-logica, een strategische troef. Het maakt het met name mogelijk om:

• Op een gestandaardiseerde manier te reageren op verzoeken van klanten;

• De geloofwaardigheid bij banken en investeerders te verbeteren;

• Zich te onderscheiden op de markt.

Voor deze bedrijven is de uitdaging niet zozeer om alle vereisten te reproduceren, maar om een gerichte aanpak te kiezen voor de belangrijkste materiële uitdagingen en indicatoren die door het ecosysteem worden verwacht.

Voor groepen en organisaties met meerdere entiteiten

Groepen met meerdere entiteiten worden geconfronteerd met de complexe taak om dochterondernemingen van verschillende grootte, ESG-volwassenheid en wettelijke beperkingen te beheren. Het wordt cruciaal om duidelijke consolidatieprincipes, gemeenschappelijke referentiesystemen en een geharmoniseerde set indicatoren te definiëren om gefragmenteerde, dure en moeilijk te gebruiken rapportage te voorkomen.

Deze afwegingen moeten rekening houden met lokale capaciteiten, materialiteitskwesties en de algemene duurzaamheidsstrategie van de Groep.

Conclusie - De CSRD omnibus: vereenvoudiging, geen versoepeling

De omnibus leidt tot een vereenvoudiging van het toepassingsgebied en van sommige bepalingen, maar moet niet worden geïnterpreteerd als een signaal van versoepeling.

Er zijn formeel minder bedrijven bij betrokken, maar de bedrijven die overblijven worden geconfronteerd met duidelijkere, meer gestructureerde verwachtingen, met niet minder strenge eisen op het gebied van de kwaliteit en bruikbaarheid van de gepubliceerde informatie.

In dit landschap blijft de CSRD een referentienorm voor het organiseren van duurzaamheid, het structureren van niet-financiële gegevens en het aangaan van de dialoog met belanghebbenden.

Organisaties die nu investeren in robuuste tools en methoden zullen zichzelf een duurzaam concurrentievoordeel geven, door wettelijke beperkingen om te zetten in strategische stuurhendels.

Veelgestelde vragen

Wat is de CSRD Omnibus precies?

De CSRD Omnibus is een pakket wetgevingsvoorstellen van de Europese Commissie, goedgekeurd door de medewetgevers - de leden van het Europees Parlement en de vertegenwoordigers van de EU-lidstaten - met als doel de tenuitvoerlegging van de CSRD te vereenvoudigen, zonder afbreuk te doen aan de fundamentele beginselen ervan. Het is de bedoeling de administratieve complexiteit te verminderen, de indirecte gevolgen voor KMO's te beperken en de leesbaarheid van de rapportage te verbeteren, terwijl de ESG-transparantievereisten voor grote groepen gehandhaafd blijven.

Waarom heeft de Europese Commissie de CSRD-omnibus gelanceerd?

Het CSRD heeft veel feedback uit het veld ontvangen: materialiteit, grote hoeveelheid ESRS-gegevens, moeilijkheden voor minder volwassen bedrijven en druk op KMO's in de waardeketen. De omnibus is bedoeld om het systeem evenrediger te maken, het Europese concurrentievermogen in stand te houden en een grotere acceptatie van het regelgevingskader te bevorderen.

Stelt de omnibus de klimaatdoelstellingen van de CSRD ter discussie?

Nee. De omnibus stelt de klimaatdoelstellingen van de CSRD niet ter discussie. De klimaatgerelateerde vereisten, met name die van ESRS E1 (emissies, decarbonisatie trajecten, transitieplannen), blijven centraal staan. De aanpassingen hebben vooral betrekking op de reikwijdte, het tijdschema en de hoeveelheid gegevens die wordt verwacht, niet op de fundamentele milieuambitie.

Welke bedrijven vallen nog onder de CSRD na de omnibus?

Het omnibuspakket richt de CSRD op de grootste bedrijven, d.w.z. bedrijven met meer dan 1.000 werknemers en een omzet van meer dan € 450 miljoen. Veel bedrijven die voorheen onder de CSRD vielen (met name bedrijven in golven 2 en 3) vallen niet langer onder het verplichte toepassingsgebied, hoewel ze nog steeds worden blootgesteld aan indirecte vereisten via hun klanten, investeerders en financiële partners, en die verband houden met de sector waarin ze actief zijn.

Kunnen bedrijven die buiten het toepassingsgebied van de richtlijn vallen ESG-rapportage negeren?

Nee. Ook buiten het verplichte toepassingsgebied blijven bedrijven gevraagd worden om ESG-gegevens te verstrekken, met name in de context van klant-leverancierrelaties, financiering en aanbestedingen. De omnibus moedigt het gebruik van vereenvoudigde vrijwillige standaarden aan, om aan deze verwachtingen te voldoen zonder de volledige last van de MVO-richtlijn te dragen. Er zal een portaalsite op EU-niveau worden opgezet met richtsnoeren, modellen en andere hulpmiddelen om alle soorten bedrijven te helpen de richtlijn en de verwachtingen op het gebied van MVO te begrijpen.

Verandert de omnibus het tijdschema voor de tenuitvoerlegging van de CSRD?

Ja, door vanaf 2028 slechts één drempelniveau voor bedrijven in de EU te creëren. Golven 1, 2 en 3 zullen uiteindelijk verdwijnen. Het tijdschema voor de implementatie voor niet-EU-bedrijven (moedermaatschappij) is niet veranderd, maar de drempels voor toepasselijkheid wel.

Moet ik mijn CSRD-stappenplan herzien na de Omnibus?

Nee, voor de bedrijven die betrokken blijven, ondanks de periode van een jaar die binnenkort begint voor de omzetting van de nieuwste tekst in de wetgeving van de lidstaten. De Omnibus is een kans om prioriteit te geven aan onderwerpen die echt materieel zijn, om de governance van gegevens te verduidelijken en om de reikwijdte van de rapportage aan te passen aan efficiënte gegevens. Bedrijven die nu anticiperen op de nieuwe ESRS en hun aanpak structureren, zullen winnen aan robuustheid, geloofwaardigheid en het vermogen om op middellange termijn te voldoen aan de verwachtingen op het gebied van regelgeving en financiën.

Dit document is automatisch vertaald met Deepl.